澄江抚仙湖澄清之后

本报记者张平

在祖国的西南边陲有这样一座重要湖泊，它属于珠江流域，是全国蓄水量最大的淡水湖泊，占全国淡水湖泊蓄水总量接近一成，占国控天然淡水湖泊Ⅰ类淡水总量超过九成；

它水资源所经流域自然资源丰富，生态环境良好，历史文化底蕴浑厚，具有丰富的水文化、渔文化、古生物文化、古滇国文化，发展全域旅游资源禀赋优越；

它就是云南省玉溪市澄江县抚仙湖。

曾几何时，像我国许多地方一样，澄江县在发展经济与保护生态环境之间失衡，抚仙湖遭到人为破坏，水质从Ⅰ类水降到Ⅱ类水。习近平总书记在云南视察工作时指出，要“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。澄江人民按照总书记的指示精神，对抚仙湖流域开展综合治理，抚仙湖水质重新恢复到Ⅰ类水标准。

澄江人民清醒地认识到，抚仙湖流域的生态保护离总书记的指示精神还有差距，抚仙湖流域的生态环境仍比较脆弱。由此，永葆抚仙湖“一湖清水”又吹响了冲锋号。

拦腰截断流向湖泊的污水

抚仙湖流域的生态脆弱性主要表现在：流向抚仙湖的沟河水质达不到要求，一旦污水流入量过大，超过湖泊自我净化能力，水质容易反复。

澄江县水利局局长张毅介绍，流向抚仙湖的沟河有条，尽管许多沟河都实行了河长制，也进行了各种治理，但是由于长期积累的污染短时难以清除干净，仍有超过半数的沟河水质不符合要求，特别是抚仙湖北岸流经人口密集区的53条沟河水质在Ⅲ类水开外。

要保护抚仙湖水质，必须截断径流污水。澄江县斥巨资在抚仙湖北岸建设生态调蓄带，拦腰截断径流沟河。这条调蓄带东起肖咀新村、西至广龙小镇，由生态净化河道和两岸绿化景观带组成，项目总长7.8公里。

生态调蓄带截断北岸片区的农业面源低污染水、雨污不分的城市生活污水，拦截随河道漂流的生产、生活垃圾；储存低污染水、初期雨水；通过沉淀、自然降解、各类水生植物吸收净化，实现污水提标；提标污水回用灌溉，或者回污水处理厂处理供工业使用；下游湿地所缺水源由水质较好的山冲河、抚澄河、东大河等统一平衡调配。经此处理，每年入湖的总磷、总氮、化学需氧量和氨氮污染负荷缩减五成至八成不等。

北岸生态调蓄带不仅具备水质保障功能和水利功能，还附带观赏功能。中秋前后，调蓄带风景优美，水中睡莲盛放，白鹭鸶岸边嬉戏，两岸的菊花、美人蕉也竞相开放……人行其中，宛如画中。

环湖居民实行生态大搬迁

抚仙湖为全国每人储备了15.8吨优质淡水资源，是国家重要的战略备用水源。站在这一战略高度，澄江县实行最严格的生态治理措施，为全国人民保护这湖清水。

拦截径流污水流入之后，沿湖居民的生产生活形成的污染对湖泊影响已不容忽视。澄江县决定对抚仙湖一级保护区内居民实施整体搬迁，做到退居还湖、退田还湖、退耕还林，一劳永逸地保护一湖清水。

按照“保护第一、治理为要、科学规划、绿色发展”的总体思路，在先后完成马房村、广南营、小马沟、东大河、广龙5个片区人生态移民搬迁工作的基础上，于今年年初启动万海、右所吉花、矣旧、海口、海关海镜、明星、尖山、小凹下坝隔河、孤山牛摩9个片区2.2万余人的生态移民搬迁工作，项目投资约亿元。

澄江县将搬迁群众长远生计问题放在首位，坚持把最好的居住位置留给被搬迁群众、把最好的商业地段留给村级集体，确保群众“搬得出、住得下、可持续发展”。1月，澄江县组建领导机构；3月，发布搬迁通告，县、镇、村、组高位推进；6月，完成9个安置地块选址。截至目前，争取建设用地指标亩，“三调”补调、复核工作基本完成，《搬迁补偿方案》经多层次、宽领域广泛征求意见后基本完善。

澄江县县委书记孙金会说：“扶贫搬迁是差地向好地搬，这次生态搬迁是让出好地的搬迁，难度可想而知。由于工作做得细，沿湖居民觉悟高，民意调查支持率达到99.67%！”

按照既定的时间节点，9月启动第一批次万海、右所吉花、矣旧、尖山4个片区搬迁工作；10月启动第二批次海口、海关海镜、明星3个片区搬迁工作；11月启动第三批次小凹下坝隔河、孤山牛摩2个片区搬迁工作。目前各项工作进展顺利。

“一湖清水”让沿湖群众富起来

永葆抚仙湖“一湖清水”，是澄江县对全国人民的承诺。这决定了农业要进行调整，工业要作出牺牲。失之东隅，收之桑榆。生态优势得以强化，发展全域旅游恰逢其时。

澄江县全域旅游发展是以保护生态环境为前提的有序开发，围绕抚仙湖核心，实施核心保护圈、旅居生活圈、生态运动圈三大圈层式开发利用。

县里制定全域旅游发展规划：按照建设国际旅游城市、国际健康养生城市、国际会议中心城市的要求，以国际化、高端化、绿色化、智慧化为方向，紧紧围绕健康生活主线，举生态保护旗，打健康生活牌，走全域发展路，将澄江建设成为健康生活目的地。

全域旅游目的很明确：把县域经济搞上去，让湖区群众富起来。

位于抚仙湖东岸的右所镇小湾村因其靠山面湖的位置、时尚多元的民宿风格以及优美舒适的环境，成为游客到澄江首选之地。

小湾村世代以农业和渔业为主，居民收入不高。由于种植蔬菜大量使用化肥农药，残留的化肥农药随着雨水流入抚仙湖，给湖区环境造成了很大压力。当地群众犯嘀咕：可是不种菜又能做什么呢？

政府牵线搭桥，引导小湾村群众发展民宿产业。方寸间旅游开发公司被引进来了。他们根据房屋的地段、面积等要素作为参考，以每栋每年8万元至20万元的价格从村民手里承租，然后从周边环境到屋里屋外进行改造，形成风格各异的民宿。目前，这家企业已承租民房24栋，旅游旺季一房难求，价格堪比五星级酒店。小湾社区居民委员会主任鲁贤说：“现在村民要么留下来务工，要么进城发展，真正是富裕起来了。”