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李发甲（~）字瀛仙，号云溪，河阳（今云南省澄江市凤麓镇）人。滇中名贤，官至湖南偏远巡抚，清康熙王朝杰出的官宦诗人代表、典型循吏。康熙二十三年（年）举人。书法飘逸秀健，雅近董其昌。著《世恩堂诗文集》、《李中丞遗集》。
李发甲自幼天资聪慧，童年于河阳县凤翔寺私塾读书。他年纪尚未满18岁，即入赘东门施本惠家为婿。施家贤惠忠厚，器重发甲才华，上门后劝勉他努力攻读，以求上进。
康熙二十七年（），甲子正科考中举人，榜上的名字为施发甲。喜报临门，施李二家大喜，亲友登门祝贺，十分热闹。不久户部发出通知，各地举人准以公费进京会试。发甲即拜辞两家父母，择定吉日启程进京。到京城后满怀信心准备登科，不料会考后竟名落孙山，心情不快地回到家乡。在施李两姓长辈和亲友的勉励下，发甲下定决心，发愤图强，专攻经史，习作八股，以魏征谏唐太宗《十思疏》为座右铭以自警。次年又进京会试后，吏部授发甲云南大理教授。任内修复文庙，兴建学宫，广收童生，为大理士人称颂。旋任元江教谕，建树卓著，再升迁河北西部灵寿县令。到任后，蝗灾灭绝，虎患尽除，盗匪销声，庶民生活安定改善，政声远播。据《灵寿县志》载，发甲“勤慎自矢，劝课农桑，振兴学校，士民德之。”当朝大学士李光地，听到李发甲治理灵寿的政绩，极力向皇上推荐。康熙器重发甲的学识和才能，因而赐进士出身，恢复李姓，升任监察御史。他职司弹劾，光明正大，刚直办事，曾检劾违法乱纪的案件数十件，声震天下，得到康熙的嘉奖。尤以《赈济齐鲁饥疏》，大胆直言，针砭时务，轰动一时。事因牵涉时政和皇亲国戚，康熙不悦，部议革职，但爱其忠直，留文不发。事后调任口北道道台，未几又迁京东臬台，几年后又相继升任山东按察使、福建布政使。其时江苏巡抚出缺，大学士张伯行推荐发甲升任，稍后，大学士、九卿以发甲历有政声，再次推荐以巡抚使用，圣祖即将他补授为湖南巡抚。正在即将赴任之际，母亲施氏病逝，发甲依制解职，回到澄江为母亲办理丧事，居家守孝。康熙五十二年（），发甲孝期未满，又接到圣旨，调任湖南巡抚。到达湖南后，见逃荒行乞者众多，问其原因，因连年荒旱民不聊生，立即命令府县官员开仓赈济。不久大旱变大涝，江水暴涨，常德、岳州、长沙等沿江州县部分田地房屋被洪水冲毁。李发甲急向藩库借出银两，派员到各灾地救济，自己带头捐钱购粮救济流离百姓，使灾民不至流离失所，而重建家园。湖南的读书人，清初都要到武昌乡试，洞庭湖水面空阔，波浪汹涌，时有翻船之事发生。李发甲两次上疏，要求在湖南省内设考场，方便士子应试。后为部议所阻。发甲在连续两次题奏的同时，还慷慨地捐出巨资，预先创建规模宏大的乡试场所--湖南贡院。题请失败后，他将这个贡院改为湖湘书院，名为作育人才，实则为即将实现的分闱预做准备。仅过了5年之后，即年，继位的世宗皇帝终于降旨允准湖南分闱，发甲创建的贡院最终得以名副其实。次年2月，举行湖南历史上的首次乡试，就是在这个贡院进行的。年11月，发甲积劳成疾，病逝任内。遗疏飞报京都，皇帝以李发甲清廉正直，忠心尽职，应以恤典，特赐祭葬。湖南官民将他入祀名宦祠；又请旨批准，在长沙城内北门大街专门为他建立了纪念祠；在岳麓山，有一处祭祀屈原的三闾大夫祠，祠内的配祀名人中，李发甲的名字赫然在列。其灵柩由湖南发回澄江府河阳县（今云南省澄江市），安葬于草甸老庄子。凤山李府祖坟的石标、石兽、石桌凳、诰封碑等，均系奉旨兴建。县城内北正街与李府街的交叉口，建造了宏伟的三孔石牌坊一座，以资纪念。坊顶北面书有“三世联科”，南面书有“中丞”二字，故称“中丞坊”除政绩外，发甲也擅长诗文。他的诗文多数收录在《李中丞遗集》中，作为文人内心的倾诉，他的诗大多交织着事业功名的豪情与时光易老、人事迍邅的彷徨，既有积极入世的担当，又有逍遥出世的渴望，反映了一代名臣理想与现实的矛盾心态。
发甲出身清寒，他的功名也只是一个举人。在清代，大多数举人是终身得不到官做的，最多也只是以州县教官佐杂使用，而他却累获超攫，一路上升到封疆大吏的显赫地位，除了得益于康熙朝相对清明的政治环境外，还由于他具有的忠君爱民情操和干练敏捷的才能。发甲子孙众多，在他身后的两百多年间，李氏家族科举宦途层出不穷，成为澄江县内数一数二的望族。儿子居颐，山西翼城知县；孙璋，广西藤县知县，瑾，安徽徽州知府；曾孙之梓，湖南古文坪同知。七世孙增，云南省参议会议长，国会议员。正如李府门上的对联所说：“阀阅家声远，科举世长流。”内容来源：《澄江文史资料》
文字整理：潘昱幸
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